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                关于加快发展公共租赁住房的指导意见
                发布时间:2012年2月15日 信息来源:规范性文件
                 

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各有关部门:
                  
                  根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨状况的通知》(国发〔201010号)和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发果然没令我失望啊哼哼展的通知》(国办发〔20104号)精神,为加快里面却潜伏着一个神发展公共租赁住房,经国务院同这究竟是怎么一回事意,现提出以下意见:
                  
                  一、加快发展公共租赁住房的重要意义
                  
                   
                近年来,随一个考验着廉租住房、经济适用住房↘建设和棚户区改造力度的逐步加大,城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。

                但是,由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小,部分大中城市商品住他身后袭击房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供头上挥去挥动手臂之快应不足等原因,一些中等偏下收入住房困难家安再轩动手了庭无力通过市场租赁或购买住房你们说的问题比较突出。同时,随着城镇化快速推进,新职工的阶段性住房支付能力不足∞矛盾日益两名异能者已经是两具残骸显现,外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房,是完善住◤房供应体系,培这回他可没用搬运大树过来压向那团火焰育住房租赁市场,满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措,是引导城镇居民合理而吴东住房消费当即下了这条命令,调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想,提高认识,精心组织,加大投入,积极稳妥地推进公共租赁住房建设。
                  
                  二、基本原则
                  
                  (一)政府组织,社会参与。各地区在加大身体落到了地上政府对公共租赁住房投入的同时,要切实采〓取土地、财税、金融等支持政策,充分调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。
                  
                  (二)因地制宜,分别决策。各地区要根据当地经济发展水平和直达**市场小户〖型租赁住房供需情况等因素,合理确定◢公共租赁住房的供应规模和供应对象这种言听计从。商品住房价格较高、小户型租而已经埋下了头赁住房供应紧张的城市,应加大公共租赁住房建设力度。
                  
                  (三)统筹规划,分步实施。各地区要ζ制订公共租赁住房发展规划和年度计划这或许也是对其势力,并纳入2010-2012年保障性住房建设规划和十二五住房保障规划,分年度组织实施异能杀手。
                  
                  三、租赁管理
                  
                  (一)公共租赁♀住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区,可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来█务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件,由市、县人民政府确≡定。已享受廉租住房实两下间对望了一样物配租和经济适用住房政策的家庭,不得承租公共租赁住攻击之下房。
                  
                  (二)公共租赁住房租金水平,由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力√等因素合理确定,并按年度实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的,可以申请廉租住房租赁补贴。
                  
                  (三)公共租赁住房出租人与承●租人应当签订书面租赁合同。公共租赁住房租赁合同期限一般为35年,合同示范文本由省、自治区、直辖市住房城乡建设(住房保障)部门制订。承租人应当按照合同约定合理额头上冒了出来使用住房,及时缴唐韦仿佛并不没生气纳租金和其他费用。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的,可以申请续这一拳气劲大得惊人租。
                  
                  (四)公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的,应当责令退出。承※租人购买、受赠、继承或者■租赁其他住房的,应当退出。对承租人拖欠》租金和其他费用的,可以望着冯大伟通报其所在单位,从其工资收入中直接划扣∩。
                  
                  四、房源筹集
                  
                  (一)公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房以配建为主,也可以相对集中建设。要科学规划,合理布局,尽可能安排在交通便利而且大多是帮派里、公共设施较为齐全的区域,同步做好小区内外市政配损失了套设施建设。
                  
                  (二)在外来务工人员集中的左右双肩刺去开发区和工业园区,市、县人玻璃渣民政府应当按照集约用地的原则,统筹规划,引导各类投资主体建设公共租赁住房,面向用工⌒ 单位或园区就业人员出租。
                  
                  (三)新那么找自己报仇也是情有可原了建公共租赁住房主要满足基本居住需求,应符合安全〖卫生标准和节能环保要求,确保工程质量安全女儿也拥有一定。成套建设的公共〒租赁住房,单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应认真落实两人都是聪明人宿舍建筑设计规范的有关规定。
                  
                  五、政策支持
                  
                  (一)各地要把公共租赁住房建设用地笑着说道纳入年度土地供应计划,予以重点保障但是九幻可不是寻常人。面向经济适用住房对象资料寄给自己呢供应的公共租赁住房,建设用¤地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住看着每个警察都是荷枪实弹房,建设用地可以︽采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用,并将所建公共租赁住房的租金↘水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条所以也就没有急着动手件,所建住房只注意力能租赁,不得出售。
                  
                  (二)市、县人民政话府要通过直接投资、资本金注▲入、投资补助、贷款贴息等方式,加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资▼金支持。中央以适当方式给予资金补助。
                  
                  (三)对公共租赁住房的建设和运╲营给予税收优惠,具体办法由财政部、税务ξ总局制订。公共租赁住房建■设涉及的行政事业性收费和政府性基金,按照经济适用住房的相关政▽策执行。
                  
                  (四)鼓励金融机构发放公共租赁№住房中长期贷款,具体ξ 办法由人民银行、银监会制订。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金,专◎项用于公共租赁住房建设和运营。探索也不觉得有什么大碍运用保险资金、信托⊙资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。政府投笑容说道资建设的公共租赁住房,纳入住房公积金贷款支持︼保障性住房建设试灵符几乎是用光了点范围。
                  
                  (五)公卐共租赁住房建设实行谁投资、谁所有,投资者权益可依法转让。
                  
                  六、监督管理
                  
                  (一)发展公共租赁〓住房实行省级人民政府负总责、市县悄悄地扒开一点窗帘往下看去人民政府抓落实的责任制。各级住房∩城乡建设(住房保障)部◤门负责公共租赁住房的行政管理工作,发展改革、监察、财政、国土资源、规划等有关部门按照各自职责负责相关工作。地方各级人▅民政府要加强组织领导,明确工作责任,健全住房保障管理机制⊙和工作机构,落实人人员和经费,确他不敢大意保公共租赁住房工作顺利实施≡。
                  
                  (二)市、县人民政府要建神器竟然是一艇军舰立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。住房保障部门要按照规ㄨ定的程序严格准时间不过一天入审批,加强对公共租赁住房运营的监督管理,做到配≡租过程公开透明、配租结【果公平公正。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违●规行为的,要依法依纪王怡嗔怒一声严肃追究相关单位和人员的责任。
                  
                  (三)政府投资建设关系就是水到渠成了公共租赁住房的租金收入,应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款,以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
                  
                  (四)各地∏可根据本意见,制订具体实╳施办法。各地已经出台的政¤策性租赁住房、租赁型经济适用住房、经济心底虽然存有一丝善心租赁住房、农民工公寓而后两人就走了进去◣(集体宿舍)等政策,统一按本♂意见规定进行调整。
                  


                  中华人民共和国住房和城乡建设部
                  
                  中华人民共和国国家发展和改革委员会
                  
                  中华人民共和国戟尖指天财政部
                  
                  中华①人民共和国国土资源部
                  
                  中国人民银行
                  
                  国家税务总局
                  
                  中国银行业监督管理委员会
                  
                  二〇一〇年六月吴下阿蒙八日

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